美国总统在2014年颁布了移民改革行政命令，其后，美国国土安全部负责人发出一系列文件，指示美国移民局逐步开展实施工作。就合法美国移民部分，这些指示涵盖了高科技移民申请者、企业家移民申请和其他职业移民申请者类别，改革的措施包括减少申请的难度，提高美国移民体系对企业家、高科技人员等等的吸引力。

　　今年1月底，美国联邦政府从执行两项针对非法移民的新政策着手，开始了行政命令的实施过程，并且逐渐加入了针对合法移民的措施。先是符合资格的H-1B工作签证持有者的配偶可以申请在美国合法工作，然后奥巴马总统又在美国商务部组织的”SelectUSA”峰会上宣布跨国公司L-1B签证的审核将放宽，减少对申请者在专业上和技术上的限制，持有计算机网络、工程技术、会计、法律和其他需要执照的申请人，满足3年内在海外总公司工作一年的要求，就有机会从8月底开始申请L-1B。

　　随着奥巴马政府逐步履行其颁布的行政命令，EB-5等职业移民申请人的子女超龄问题的解决方案，势必也会提到实施的日程上来。下面是有关文章的摘录：

　　针对美国职业移民(包括EB-5和高科技移民等)的排期，奥巴马的行政命令还提出了“pre-register”，暨职业移民的I-140(包括EB-5的I-526)申请一旦获得批准，即可在等到绿卡签证配额之前，也就是排到绿卡名额前，在美国境内提前递交I-485绿卡申请。

　　奥巴马政府提出的“pre-register”, 即“先交后等“的解决方案的大意是：美国移民申请人不用等到排期就可在美国境内递交绿卡申请，申请人可以先交上绿卡申请然后再慢慢等排期，也就是说，由“先等后交”改成了“先交后等”。这个的影响就太大了，大到将改变很多申请人的人生的地步。凡是经历了美国2007年排期事件的从业律师或申请人，一定还记得那时美国签证办公室因为计算失误而错误地宣布当年7月份职业移民没有排期，各国潜伏在美国的申请人一下子交上去了23.4万份的I-140申请和30万份I-485申请，意外地享受了一次“先交后等”的待遇。应当讲这个失误当时救了不少人和家庭。

　　“pre-register”是大大地有利于解决EB-5申请人的现实问题的：

　　❶ 一旦交上绿卡申请，子女即冻龄，超龄问题得以解决，主申请人不用再为即将超龄的子女单独递交EB-5申请(注意：“pre-register”还未实施，在计划全家移民时还是要充分考虑子女超龄问题);

　　❷ “pre-register”不等于取消排期，申请人还是要等排期，但是可以在等到配额前先在美国境内递交绿卡申请，并且取得回美纸、工作许可等文件;

　　❸ 可以在美国合法的居住和工作;

　　❹ 子女可以无F1入学，并享受公立学校的免学费待遇;

　　❺ 可以自由进出美国，不用再申请旅游或商务签证，也不怕因为移民倾向被拒签。

　　注意：奥巴马把这个措施列为针对职业移民(包括但不仅针对EB-5)将实施的行政措施列表中，也就是说一定会实施，只是时间问题，除非被共和党扼杀掉(目前看可能性不大)。同时奥巴马也指示美国移民局研究”家属不占配额“和”招回往年未使用的配额“这两项措施的可行性，也就是说，它们不在必将实施之列，也不在目前可实施之列。如上面提到，后面这两个措施关系到美国移民改革的整体公平和移民法的基本框架，不是可以轻易动的。