美国移民新政 瞄准有“才”人


美国多地民众示威,呼吁通过移民改革方案。
美国多地民众示威,呼吁通过移民改革方案。
 
技术
  美国国会参议院司法委员会本月21日投票通过了一项关于移民改革的议案,这项议案包括为生活在美国的1100万非法移民提供入籍途径,以及将移民政策向外国理工科人才倾斜等。除美国外,受疲软经济形势困扰的多个国家近期纷纷推出移民新政,在打击非法移民、减少亲属移民份额的同时,向技术移民和投资移民抛出大把“橄榄枝”。游走其中的华人移民,该何去何从?
 
  重才能轻亲情 给千万黑户指路
 
  美国移民新政解读
 
  重才能轻亲情 给千万黑户指路
 
  美国国会参议院司法委员会21日晚投票通过了参议院跨党派小组提出的移民改革议案,从而为这项议案提交至参议院全院讨论扫清主要障碍。
 
  这次改革框架,主要有四方面的内容。第一,为美国国内的大量非法移民指出一条出路,使他们可以按程序,取得合法身份。这是在解决内患。第二,想办法吸引更多的人才来美国,让在美国学习的知识分子获得额外的绿卡名额。这是在增强国家人力资源。第三,对劳务市场建立严格审查机制,打击非法移民雇佣。这是在对非法移民釜底抽薪。第四,为农业等产业提供计划,帮助他们雇佣低技能工人。总的来说,就是尽量把移民管理工作纳入美国经济和社会建设的大体系中,利用政策,使已经进来的人服从管理,未进来的人按照美国的需要进来。
 
  在移民问题上,美国采取的是实用主义政策。而在当前全球经济的大环境下,美国移民政策改革开始向有“才”的外国人大幅度倾斜。比如,新政中将增加签发给毕业于美国高校的理工科专业优秀人才的工作签证。而且,对特殊人才、杰出教授和研究人士、跨国公司高管、取得博士学位者以及上述人才的配偶子女等的移民申请,都将不设名额限制,鼓励这些优秀人才为美国建设添砖加瓦。对在美国攻读理工科硕士以上学位的中国人,将相对容易的申请绿卡,圆“美国梦”。
 
  另一方面,原本类似“公民福利”的亲属移民,则遭到了压缩。美国公民过去能为其兄弟姐妹以及超过31岁的未婚子女申请移民,新移民草案出来后就不行了。动机很现实,凭自己本事的“人才移民”引进来,是能给美国社会创造价值的,而凭血缘和婚姻跟进来的“眷属移民”在这方面贡献相对小得多,还会增加社会福利支出。不过,受损的群体可不乐意。该草案通过后,美国多地爆发了抗议,主要参加者是拉丁裔与亚裔移民。他们反对国会以牺牲亲属移民的名额去增加高科技人才移民的名额。
 
  移民美国如何“三级跳”
 
  签证、绿卡、国籍
 
  移民美国如何“三级跳”
 
  美国从成立之初,就是个移民国家,每年都有数以万计的移民加入。一个外国人要想成为美国公民,大致分为三个步骤,即入境签证、绿卡和国籍。
 
  第一个步骤,是得到入境签证,就是合法进入美国国境。这种签证有很多种,比如旅游签证、留学签证、工作签证、商务签证等。超出时间,或者干了无权干的事儿,就可能被遣返出境。
 
  第二个步骤,是获得“绿卡”。绿卡的正式称呼是“永久居留证”。拿到绿卡,意味着虽然还是外国人,但已经享有了美国公民大部分的权利和义务。包括工作的权利、纳税的义务、社会福利、医疗教育等。拿到绿卡后,可以算一个“准美国人”了。
 
  第三个步骤,就是获得美国国籍。相比绿卡,国籍意味着是完全的美国公民。新增的权利义务包括选举和被选举权、可让配偶加入美国籍、在联邦政府任职等。
 
  在这三个步骤中,第一步签证,路子是很广的,只要运气别差到每次都碰见心情不好的签证官。而一旦拿到绿卡,只要在美国居留满5年,或者与美国人结婚满3年,就可获得美国公民权。因此真正难的是第二步拿绿卡。
 
  华人在美国
 
  为拿绿卡八仙怎样过海
 
  工作、投资、假婚
 
  为拿绿卡八仙怎样过海
 
  获得美国绿卡的途径有几种。最普遍的一种,是工作。但目前每年发放的“工作绿卡”每年有限额(目前是14万),而每年申请者大大超过这个额度,这就使得申请者必须经过数年的排队等候。此外,对于杰出人才,或者投资数十万美元在美国开办企业的人士,符合某项规定后也会发给绿卡。
 
  另一类途径就是亲属和配偶绿卡。比如与美国公民结婚就可申请绿卡。这种制度使不少人为了圆自己的出国梦而嫁给美国人,甚至玩“假结婚”的把戏。另外,因为在美国出生的人天然具有美国公民身份,而年满21岁美国公民的父母可以申请绿卡,因此对很多人尤其是非法移民来说,生下孩子,然后耗到他21岁,也是一条漫长而有希望的路。除此之外,还有一类是政治避难的绿卡,发给所谓受政治迫害的人士。
 
  以上是合法加入美国的途径。事实上还有大量的人,连第一步签证都没拿到,就偷渡入境;或者虽然拿到了签证,但签证过期后躲在美国不走,这就是所谓的“非法移民”。目前美国的1100万非法移民,他们打工不受劳动法保护,也享受不到社会福利,还得躲着移民局官员,是美国社会的“底层”。本次移民改革给他们带来了新的希望。
 
  只要“才”和“财”
 
  多国改革移民政策
 
  只要“才”和“财”
 
  在全球经济不景气的大环境下,如何提振经济,各国都可谓“绞尽脑汁”。对备受关注的移民政策,除美国外,多国也有大刀阔斧改革之势,新鲜出炉的移民政策明确表态:我们只要“才”和“财”。
 
  瞄准人才的有英法两国。英国移民新政规定,将降低企业家移民签证的语言成绩标准。而法国则宣布将实施“人才通行签证”政策,简化来法企业家、大学教授、科研人员、艺术家等人才申请签证的手续。
 
  在移民问题上,各国“追求”不同:有“才”移民成为一些国家抢手货的同时,有“财”人士成了另一些国家的“香饽饽”。去年年底,澳大利亚宣布将对重大投资者颁发签证。据澳媒报道,申请人只要在澳投资500万澳元(约合人民币3000万元),并于4年内在澳居住满160天,则不必满足任何语言要求就可获得临时绿卡。
 
  “见钱眼开”的还有欧洲各国。债务缠身的希腊与西班牙“瞄”上了房地产投资移民。希腊规定只要购买25万欧元(约合人民币200万元)以上的房地产,就可获得希腊5年期居留许可;西班牙则规定,外国人只要购买西班牙主权债务或房产,就可以获得居留许可。这些新政策对于投资移民者的语言和学历都没有任何要求。
 
  冰火两重天
 
  “双非”移民遭冷眼
 
  面对移民新政,华人群体可谓“几家欢喜几家愁”。移民新政成为不少有“才”和有“财”人士的福音,同时对非“才”和非“财”移民来说就是个坏消息了。
 
  从重“才”来看,美英法等国皆“偏心”高技能、高学历的职业移民。一些偏向招来投资移民的国家,如澳大利亚,则吸引了不少华人投资移民。截至4月底,澳洲移民部已经向200多名中国投资者发出了重大投资签证邀请函。
 
  然而在西班牙,非法移民生存空间继续被挤压。一方面,西班牙政府收紧移民政策,提高西语考试与融入考试的难度。另一方面,西班牙各部门频繁展开力度空前的打击非法移民行动。一旦发现非法移民,就立刻将其驱逐出境。
 
  另外,英国新移民法则收紧了对非法移民的各项福利,以帮助政府节省开支。此外,入籍英国的难度也有所增加。今年3月,英国对入籍考试中的英国生活知识考试进行改革,增加了历史文化知识。
 
  花钱买“绿卡”
 
  要防鸡飞蛋打
 
  投资移民杨先生:
 
  花钱买“绿卡”
 
  要防鸡飞蛋打
 
  近年来,很多发达国家都在鼓励有钱人“投资移民”。美国在这方面条件显得“价廉物美”,只要投资50万美元,即可获得绿卡。比如商人杨先生,他是为儿子将来在美国上大学而投资移民的。中介给他算账:美国公立大学对外国留学生的收费比持绿卡者高几倍,而且有绿卡毕业后能直接找工作。里外一算,花钱买个绿卡是划算的。
 
  为此,杨先生花了57万美元,还掏了10多万元人民币给中介公司,前后费时两年多办成了“绿卡”。之后,杨先生的儿子在纽约公立高中读书,而杨先生因为生意还在国内,只好中美两地来回飞,妻子则一直留在美国照顾孩子。
 
  但是,真正到了美国之后,杨先生发现路并不是那么好走。因为投资50万美元获得的只是两年“临时绿卡”。满两年后移民局会检查投资成立的企业项目是否还在,如果该项目已经取消或破产,同样过不了关。据统计,每年约有20-30%的“临时绿卡”没能转正,换言之,差不多四分之一的投资移民最后鸡飞蛋打了。
 
  起早贪黑打黑工
 
  庇护申请被驳回
 
  “黑工”张某:
 
  起早贪黑打黑工
 
  庇护申请被驳回
 
  南京人张某是非法移民中的一员。他的目的很简单:让儿子来美国。
 
  张某在国内花了10万人民币办了旅游签证,到美国却什么地方也没去玩过,而是立刻开始艰苦的打黑工。为了省钱,他住的是按床位收费的旅馆,环境很差,蟑螂会爬到头上,被盗也是常事。张某当过装修工人,但人过40岁,难以支撑高强度体力活,于是转到中餐馆送外卖。为了多攒些钱给家里寄回去以及筹措律师费,他每天苦干十多个小时。
 
  然而4年后,他被诊断出患有皮肤癌。听到这样的“宣判”,他不敢把消息告诉老家的父母与妻小。靠着那个“让儿子也能来美国受好教育”的信念,他倔强的打消了回国念头。做了手术,接受化疗后,他仅仅休息了几天,又回到餐馆打工。但因为身体原因,只能从打全工改成半工,闲暇时就看网上的国内新闻解乡愁。他提出的“政治庇护申请”被移民局驳回,始终还是非法身份。张先生说,如果能重新来过,他会选择不来美国,但现在骑虎难下。

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