2015美国投资移民喜忧参半,EB-5关注4大焦点!


       EB-5美国投资移民在2014年迎来了它的第一个名额告罄年,也是美国投资移民自开始以来首次递交申请的总数超过了1万份。进入到2015年,业界普遍估计美国投资移民将面临排期和涨价的可能性,但移民政策瞬息万变,究竟EB-5投资移民会有怎样的趋势,面临的机遇和挑战又有哪些呢?

  1. 涨价预期及得失
  涨价的负面影响主要是增加了美国移民客户的经济负担,但对于美国以及中国投资者而言,正面影响包括:
  1) 提高了美国经济界的募资总额;
  2) 减低了单个项目方的募资难度;
  3) 提高了项目资金构成中EB-5可能所占的比例,使100%由EB-5投资开发项目(当然必须是好项目)成为可能;
  4) 进而促进了中国EB-5资本和非EB-5资本进军美国市场的热潮;
  5) 鉴于每10个就业的募集额由50万美元提高到90万美元,相同募资总额的就业创造要求将大幅减少,“是否产生足够就业”将不再是选择项目的主要问题,除“项目质量”外,我们倡导的“EB-5运作机制变革”、“EB-5投资控制”与“风险管控”等将为中国移民客户所了解和重视,这是EB-5客户群和国内从业人员在商业性上成熟的标志,也是我们团队一直宣传推动的;
  6) 第一抵押和还款顺位的项目将越来越多,EB-5放贷将更接近美国银行的放贷标准;
  7) EB-5的移民方面的成功率将更有保障。
       2. 排期将至及解决方案
  根据美国国务院签证办公室负责人Charles Oppenheim的预测,EB-5的排期将出现在2015年夏季,长度将为2年左右,并且以后将以每年增加半年的速度递增。但是,针对排期的解决方案也在不断地提出。排期的主要解决方案有:
  1) 把往年没有用掉的EB-5美国投资移民绿卡签证配额招回并重新使用(约20万个未使用配额);
  2) 只计算主申请人,不计算其家属(将使每年可能签发EB-5绿卡数量增加到3倍);
  3) 奥巴马行政命令提出的“pre-register”,即职业移民(包括EB-5)申请一旦获得批准,即可在获得绿卡签证配额之前,提前递交I-485绿卡申请。
  根据以往的经验,第1和第2条解决方案是可能的,但很难通过总统行政命令或单个EB-5法案来实现,只能通过正式的综合移民改革法案来实现,原因是美国政府要通盘考虑所有移民种类在移民改革中的公正公平问题。  
     
 第3种解决方案(“pre-register”,即“先交后等”)是在美国综合移民改革法案通过前最可行的。奥巴马政府提出的“pre-register”,即“先交后等“的解决方案的大意是:美国移民申请人不用等到排期就可在美国境内递交绿卡申请,申请人可以先交上绿卡申请然后再慢慢等排期,也就是说,由”先等后交“改成了”先交后等“。“pre-register”是大大地有利于EB-5美国投资移民申请人的,一旦交上绿卡申请,子女即冻龄,超龄问题得以解决,主申请人不用再为即将超龄的子女单独递交EB-5申请。我们期待“pre-register,先交后等”能早日实施。但因为即使实施了“pre-register”,还是要等排期到了才能最终获批绿卡,所以想尽早取得绿卡的移民客户,还是越早递交EB-5投资移民申请越好。
       3. 审理积压
  实际上,相较于排期,审理积压的影响可能更大,它的负面影响可能会变相地抵消排期将产生的负面影响,只是这个问题目前为市场和业内所忽视。下面给大家看几张图(第一张为美国移民局原始数据表,第二张和第三张为第一张的汇总及比对):

 

  从上面几张图大家可以看到,美国移民局对EB-5投资移民申请有处理能力与EB-5申请的递交数量不成比例。除2014年第一财政季度I-526处理数量与递交数量大体相当外,其他三个财政季度移民局I-526审理数量远低于I-526收件数;截止到2014年9月底,造成共12453件I-526申请的积压,这还是在美国移民局大量招收审理人员的背景下产生的。#p#分页标题#e#

  以目前月均处理400件I-526申请来计算,要消化已有的12453件积压约需30个月的时间,这还不包括在2014年9月份后涌入的EB-5申请。目前移民局公布的13.8个月I-526平均处理时间实际上是针对那些在大量申请和积压出现前(从2014年开始)、主要是2013年递交的I-526的统计,所以不反映2014年和2015年实际情况。还是那个建议:申请EB-5要尽早,越晚越慢,而且可能面临政策变化。

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