昨天早上９时不到，上海市公安局出入境管理中心门口，四、五十名男女老少手拿身份证、户口簿和社会保障卡，不时昂首张望紧锁的卷闸门。 

 

　　排在第一位的程新民告诉记者：他有一位亲属在美国。当他得知从９月１日开始，上海市民可以凭本人身份证明直接办理出国护照后，特意今天赶了个大早，“早上６：３０就到这里了”。 

 

　　９点钟，管理中心的卷闸门准时打开，人群直奔二楼业务大厅。表格及填写样本放在大门口的篮筐里，申领人可以按需取用。 

 

　　上海出入境管理中心的１１个受理窗口今天全部开通，１１台电脑一字排开，工作人员异常忙碌，时而抬头接单，时而埋头往电脑里输入内容。程新民交上表格５分钟后，工作人员就为他打印出一份申领回执，上面写着：９月１０日领取护照。程新民在大厅一角的快递受理点办了一个手续，请他们９月１０日把护照送到家里。这时程先生方有些后悔：“我没必要起那么早呀！” 

 

　　陈扬是上海立信高等专科学校一年级学生，他是今天第一个享受“急事急办”待遇的人。按照规定，领取护照的时限是１０个工作日，但工作人员让他５天后来领护照，这样就能为陈扬９月１６日在国外开始的新学期留下充裕的准备时间。 

 

　　陈扬还向记者出示了一份退学证明和自费出国留学申请表，“这些现在都用不着了”。按照“按需申领护照”的规定，上海普通市民除出示身份证明外，无需提供其他证明材料。 

 

　　９：２０，受理窗口的数码屏幕则显示，已经有２０多人办完手续。上海公安局出入境管理处副处长杨乃光说：“所谓‘按需’，就是只要有需要就可以来办理。出入境的手续今后肯定是越来越便捷。” 

 

　　今天，上海有１００个邮政网点也开始提供护照申领表格，在上海市公安局的门户网站上也能下载表格。上海市民还可以用邮政快递的方式，把身份证明和表格寄到出入境管理中心办理手续。 

 

　　此前，广东的中山、顺德、珠海等９个城市，以及辽宁抚顺、山东淄博和海南琼海已经实现了护照按需申领。上海是在中国特大城市中第一个实施该办法的。据介绍，中国公安部在上海进行试点，是为了２００５年前在所有大中城市实现按需申领护照做准备。 

 

　　目前上海市民手中已经有１００万张有效护照，去年就有２２万人获准出国。而从１９４９年到１９８６年的３７年间，上海只有３．６万人获准因私出国而领取护照。请在此输入正文