澳大利亚教育简史及现有规模

　　自从澳大利亚联邦建立以来，澳大利亚的教育经历了巨大的变化。殖民地时期的1900年,全澳州有380万人口，6,900所官办学校，在校学生623,700人。此外，还有大约153,400名学生在私立学校学习。同年，中等学校教育只是极少数青年人享有的特权。1910年澳大利亚联邦政府统计报告称，“男女学生离开州立政府学校、终止学习的年龄大概在14岁左右，而且各州自此以后也不关心他们的去向”。澳大利亚联邦成立之初，职业技术教育很长一段时间也没有建立起来。在维多利亚州，“直到皇家职业教育委员会(成立于1899年)报告发布之后，教育上存在的许多缺点才得以矫正。”就高等教育而言，当时也只有悉尼大学、墨尔本大学、阿德雷得大学和塔斯马尼亚大学等4所大学，4所大学在校生总数仅为20,000人。

　　2000年，全澳共有中小学生320万人，其中政府学校有220万人，私立学校有100万人。此外，接受职业教育和培训的人约160万人，42所高等教育机构的在校生总数为695,500人。

　　1911年的统计数据表明，整个教育系统的雇员只有31,700人，占劳动力人口总数的1.6%。到2000年，教育系统的工作人员达615,400人，占整个劳动力人口的6.8%。

　　澳大利亚教育管理体制

　　根据澳大利亚联邦宪法，教育事务由各州、领地政府负责管理，联邦政府没有法律上的义务。总体来讲，各州、领地政府对教育的责任包括对初级和中等教育的行政管理和拨款，对职业教育和培训的行政管理和拨款。

　　随着时间的推移，联邦政府通过联邦拨款、设立专门教育项目等手段，通过已经设立的“联邦教育培训和就业部长会议”等多个全国性教育机构等机制，越来越多地介入对教育事务的管理，如负责高等教育的拨款，对学校、职业教育和培训提供补充经费，加强对土著居民、岛屿居民、移民的教育和培训，开展国与国间的合作与交流等等。州和领地政府也能从联邦政府申请到特别用途的专项经费。除了重要的拨款功能以外，联邦政府也在促进全澳教育和培训的公平性、一致性和连续性方面发挥极为重要的作用。

　　(一)学前教育

　　澳大利亚各州、领地规定，学前教育不是义务教育的一部分，但属于正规教育。各州规定的学前教育一般为一年，而且大多数州和领地要求儿童在5岁时开始其学前教育。

　　(二)中小学教育及学制

　　澳大利亚义务教育年龄为六至十五岁(塔斯马尼亚州至十六岁)，一般学生在10年级即完成义务教育。11和12年级为非义务教育。各州、领地中小学通常在每年二月初开学，十二月初结束。

　　(三)高中教育与高等教育的衔接

　　在高级中等教育(高中)阶段，绝大部分学校提供广泛的选修课程供学生选择。政府鼓励学校自己开发一些能够满足学生学习兴趣和要求的课程，但这些课程的开设须得到学校所在州、领地教育主管部门的审批。

　　对有资格进入高等院校学习的学生的评价，一般在其学习的最后两年或在毕业时进行。

　　学校教育拨款

　　1999-2000，澳大利亚各级政府教育事业费达到340.36亿澳元(包括固定资产贬值，但不包括支付非财政性资产的开支)，占GDP的5.3%。同年，政府在非财政性规定资产上的现金开支[13]达到19.76亿澳元，私人教育现金支出[14]95.75亿澳元，占当年GDP的1.5%。

　　在340.36亿澳元的政府教育事业费拨款中，学前教育经费11.11亿澳元，约占3.26%;中小学教育经费184.55亿澳元，约占54%。

　　高等教育政府拨款占全部政府教育事业费的28%。1999-2000年，“1988年高等教育拨款法”所规定的高等教育机构的全部事业费收入达到87.3亿澳元，联邦政府拨款只占其中的45%。此外，联邦政府也通过“澳大利亚研究委员会”向高等教育机构拨付了一部分科研经费。

　　职业教育和培训

　　(一)职业教育和培训机构

　　职业教育和培训课程大部分都由政府管理的教育机构提供。在一些州和领地，这些机构一般称为“学院”，或“技术和继续教育”学院。2000年，全澳共有92个TAFE学院和其它类型的政府机构，在1,322个教学点提供职业教育和培训。

　　职业教育和培训机构遍布澳大利亚农村城镇，类型多样。

　　(二)学生和课程#p#分页标题#e#

　　培训课程分为12个学习领域。这种分类与高等教育机构所覆盖的学习领域大体一致。表八是政府拨款的职业教育和培训的入学情况。

　　高等教育

　　(一)高等教育机构

　　澳大利亚高等教育机构分为四个部分。

　　1.大学

　　澳大利亚对“大学”名称的使用非常严格，有一定的使用标准。现在，以大学名称命名的高等教育机构共有39所，其中两所(即BondUniversity和University of Notre Dame Australia)为私立大学。除了澳大利亚国立大学和澳大利亚海洋学院由联邦政府立法成立之外，其它大学都由所在的州、领地立法成立。各大学有自主开设课程和授予学位的权利，都接受或部分接受联邦政府拨款，一般都有多个校园。

　　2.其它有自我评定权的高等教育机构

　　这类院校共有三所，即Australian Maritime College, Batchelor Institute of IndigeousTertiary Education和Melbourne College of Divinity。这三所院校尽管不以大学命名，但都依法成立，有自主开设课程和授予学位的权力，前两所院校都由联邦政府拨款。上述两类院校相加，就是人们常说的42所高等院校。

　　根据联邦教育部的统计，上述两类高等教育机构2000年的学生数量约69万，其中公立大学的学生数约为64万，私立高等教育机构的学生数约为5万人。

　　3.非大学类高等教育机构

　　澳大利亚非大学类高等教育机构共有60所，它们一般有学士学位、硕士学位、研究生证书、研究生文凭中的一个或多个学位或学历授予权。他们属于非自主类院校，无权自主开设课程或提供学历教育。如果要开设课程或提供学历教育，须得到相关州或领地高等教育审批机关的批准。

　　4.宗教院校

　　这类院校共有32所，与第三类院校一样，这类院校也是非自主院校，其课程和学历都要由其所在州或领地高等教育审批机关的批准。

　　2000年，42所大学以及澳大利亚电影电视和广播学校、国家戏剧艺术学院、澳大利亚国防学院接受联邦教育、科技和培训部的拨款。

　　(二)学生和课程

　　高等教育机构不仅提供全日制课程，也提供业余课程和远程教育课程。部分机构提供全日制学习和部分时段工作的课程。1990年至2000年，高等教育学生数量从485.1万增加到695.5万，增长69%。

　　高等教育机构一般提供3年或4年的学士学位课程，部分高等教育机构也提供文凭和高级文凭课程。绝大部分高等教育机构提供研究生课程，硕士学位课程一般需要1年到2年，博士学位课程一般需要3到4年。

　　(三)高等教育经费构成和拨款机制

　　澳大利亚现有41所高等教育机构(其中公立大学39所，私立大学2所，其他类型的公立高等教育机构3所)，其事业费及相关费用(Operating Grants and Related Grants)均由澳联邦政府直接拨付。2001年度，澳大利亚42所高等教育机构从联邦政府和社会各界所获高等教育经费总额达90亿澳元，约占GDP(5952.08亿澳元)的1.51% ;其中联邦政府对高等教育拨款总额达58.6亿元，约占GDP(5952.08亿澳元)的0.98%。

　　(四)教育国际化

　　近些年来，澳大利亚各大学十分注重教育国际化，从事教育输出。教育输出已成为澳的第四大产业，为澳大利亚创收了40多亿澳元。为了创收，澳大利亚各大学十分重视从海外，特别是从亚太地区国家，招收海外学生。一些学校已把目标瞄准了这些国家，并在有些国家开设了自己的分校。澳大利亚很多大学也看好了中国这个大市场，纷纷到中国寻找合作办学的机会和伙伴。据有关统计显示，在上述40多亿教育产业收入中，有一半来自中国。